再学黄玉治在全国矿山安全生产工作
视频会议上的讲话（2021年2月20日）感想
安全管理小到一个企业的健康发展，大到一个国家的和谐稳定。事关国计民生，不容忽视。
双节、冬奥会期间，全国高危行业都编制安全生产专项管控方案、应急预案等应对突发情况，确保平安过节，祥和办奥。
2月7日16时30分左右，国能集团宁夏煤业枣泉矿综采一队在130203综放工作面生产过程中发生一起安全事故。初步判断事故原因：煤尘局部爆燃，现场发现有埋压在端头处风巷地坪下的乙炔瓶残骸，事故造成1人死亡，8人受伤。
2月20日2时33分左右，中煤新登郑州煤业有限公司(以下简称“新登煤业”)22051综采工作面机巷发生一起支架倾倒伤人事故，造成1人死亡。初步了解，该矿开采二；煤层，属“三软”煤层，现场作业人员在操作超前液压支架过程中，违章作业，导致支架重心前移，支架顶梁与单体液压支柱整体向前倾倒，砸伤作业人员导致事故。
当前2起事故调查均未进一步说明，但发生在双节、北京冬奥会举办期间，发生在安全专项整治三年行动治本攻坚阶段，发生在春节后煤矿复工复产关键时期，暴露出个别公司安全发展理念不牢固、执行政府决策部署不力、汲取事故教训不深刻、三年行动开展不到位、现场管理有漏洞等突出问题，安全生产负面作用大。
为冬残奥会、全国“两会”顺利召开营造良好的安全生产环境，认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神，再次学习黄玉治局长2021年2月20日安全视频会议讲话必要性不言而喻，对矿山安全专项整治三年行动进行再部署，切实加强节后复工复产安全工作，坚决遏制较大以上事故，需在以下几个方面加强管理：
一、加强事故案例警示教育，深刻汲取事故教训，坚决遇制矿山事故频发势头。
加强外包工程管理。强化发包单位安全生产责任，严控施工队伍安全生产条件，严查施工单位资质。多家单位协同作业，需设立专门机构协调管理。严禁以包代管，以罚代管。施工单位设立项目机构时需严控人员素质，安全管理人员及特殊工种必须持证上岗；入场作业“三级”培训到位。二是加强作业现场管理，推动标准化流程作业。关键部位、关键地点、重要岗位作业时需安排专人全程监督。三是加强动火作业和爆破管理。近年来，电焊、气焊等违 规动火作业，造成多起矿山事故，严格落实民用爆炸物品安全管理工作。民爆物品使用需严格执行相关制度规范；有关部门加强对民爆物品的销售、运输、储存、使用、管理等监管。四是监管部门加强作风建设。提起斗争精神，敢于触碰发现深层次问题，从根子上查找问题，解决问题。五是加快推进矿山安全基础提升。无论非煤还是煤矿，都要把基础工作摆在重要位置。要提升管理水平，严格执行矿长带班下井制度，狠抓“关键人”责任落实，推进矿山安全生产标准化，开展以 “上标准岗、干标准活”为重点的行为规范活动和“知敬畏、反三违”活动，严厉整治现场管理混乱问题。要依靠科技进步，贯彻落实好去年全国煤矿智能化现场推进会精神，加快智能化示范矿井建设力度，推动灾害严重矿井明确时限、倒排工期、加快推进。 非煤矿山要因矿施策，借鉴煤矿经验，加快推进机械化、自动化、 信息化、智能化。要提升人员素质，持续推进高危行业领域安全技能提升行动，加大从业人员培训力度，坚决打击假培训、不培训、无证上岗等行为。要推进“一优三减"，煤矿要推广一井一 面，落实单班限员规定，地下非煤矿山也要减少井下作业点和作业人数，减少平行交叉作业。六是进一步推进矿山淘汰退出。要提高准入门槛，各地要进一步提高重点矿种最小开采规模和最低服务年限标准，严把安全生产许可关，鼓励实力雄厚、安全有保障的大型企业，整合重 组不具备安全生产条件的小型矿山。要积极引导退出，学习借鉴 重庆市多部门联合推进淘汰退出的做法，加大小型落后非煤矿山 关闭退出力度；加快出台尾矿库闭库销号管理办法，推动无生产 经营主体、停用时间超过3年的尾矿库早闭库、早销号。要强化 执法推动，加大对证照手续不全擅自生产、安全投入不足、管理 混乱等违法违规行为的打击力度，倒逼其淘汰退出。
二、全面深入开展煤矿安全生产大排查，确保取得实实在在地成效
开展大排查是贯彻落实总书记重要指示批示精神的重要举措，是深化专项整治三年行动、防范遏制重特大事故的重要抓手,是一次全面安全体检和对“两个清单”质量普遍不高的“补课”，各地、各单位进一步提高政治站位，坚持目标导向、问题导向、 结果导向，按照煤矿自查自改、企业内部检查、监管排查、监察 执法等四个100%的要求，扎扎实实开展大排查。
（一）要在强化自查自改上下功夫。要对标对表检査，矿长负总责、带头抓，对照大排查通知要求和井工煤矿221项、露天煤矿165项检查内容，组织开展全面自查自改，不能以日常隐患排查或监管监察部门检查代替，并坚持每半年一次，做到不留盲区和死角。要形成高质“两个清单”，不仅要把问题隐患拎出来, 还要由表及里，深入分析安全理念、管理、制度、设计等方面存 在的突出问题，有针对性地逐项制定整改措施，并纳入“两个清 单”。强化问题整改落实，“两个清单”和自查自改报告要及时更 新，并在井口等醒目位置进行公示，同时报当地监管监察部门和 上级公司，接受企业员工和社会监督、举报。
（二）要在强化企业内部检查上下功夫。煤矿上级企业要落 实主体责任，按照“一矿一组”要求派驻工作组蹲点指导，分系统、 分专业对煤矿自查自改情况进行监督检查，并注重对企业自身问 题的排查，重点解决机构设置、岗位责任、人员配备、任务指标、 安全投入、灾害治理、设备设施等重大问题。企业主要负责人要 对“两个清单”进行签字背书、严格把关，督促问题整改和风险管控，逐步构建安全生产长效机制。
（三）要在强化监管排查上下功夫。各级煤矿安全监管部门 既是三年行动的牵头部门，也是大排查的牵头部门，要明确每一处煤矿的大排查负责人，分类组织实施，逐矿形成排查报告，每 月进行汇总分析，对本地区存在的突出问题、共性问题、区域性 问题，要纳入“两个清单”，并推动解决；对生产建设矿井要明确 自查自改完成时限，对不认真、走过场的要推倒重来；对停产停 工矿井，落实盯守责任，严防擅自生产；对列入淘汰退出计划的 矿井，要督促制定安全退出方案并监督落实，严防“最后的疯狂"； 对关闭矿井，要严格火工品和电力管控措施，开展定期巡查，彻底堵塞漏洞，严防“死灰复燃”。
（四）要在强化监察执法上下功夫。各级煤监机构要综合分析研判风险，结合煤矿灾害风险状况、自查自改报告等情况，细 化执法检查方案，配齐配强执法人员，监察力量不足的可以向国 家局申请调配，对安全不放心、风险大、灾害重的煤矿要优先监 察，逐矿形成监察执法报告。要突出执法重点，对正常生产建设煤矿，抓住“采、掘、机、运、通”等主要系统，聚焦瓦斯、冲击 地压、水、火等重大灾害治理情况和石门揭煤、井下动火、放炮 等关键环节；对关停煤矿，每季度开展不少于一次突击检查或安 全巡查。要用好国家矿山安全监察督办指令（即将印发），对辖 区煤矿安全生产存在的共性问题、突出问题，及时向煤矿的上级 企业、地方政府及有关部门下达整改指令书或督办函，体现国家 监察权威。
安全管理只有坚持学习更新，常管常新、常抓不懈，才能确保安全整体可控，生产正常。我们要抱着从零开始向零奋斗的信念，做好安全管理。社会主义强国，安全生产是一项硬性指标，做好安全管理这条道路漫长且艰辛。
编外：
2022年2月23日13时06分，告成煤矿主井底装煤计量斗发生一起坠落事故，造成1人死亡。目前该事故正在调查中。
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